關(guān)于《專利審查指南》修改的公告
發(fā)布時間：2019-09-24 16:36:07 大中小
為適應(yīng)新技術(shù)快速發(fā)展的需要，回應(yīng)創(chuàng)新主體對審查規(guī)則和審查模式的新訴求，提高專利審查質(zhì)量和審查效率，國家知識產(chǎn)權(quán)局決定對《專利審查指南》作出修改。現(xiàn)予以發(fā)布，自2019年11月1日起施行。
特此公告。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2019年9月23日
國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修改《專利審查指南》的決定
國家知識產(chǎn)權(quán)局決定對《專利審查指南》作如下修改：
一、第一部分第一章第5.1.1節(jié)的修改
將《專利審查指南》第一部分第一章第5.1.1節(jié)第（3）項第5段修改為：
但是，因?qū)彶閱T發(fā)出分案通知書或?qū)彶橐庖娡ㄖ獣兄赋龇职干暾埓嬖趩我恍缘娜毕?，申請人按照審查員的審查意見再次提出分案申請的，再次提出分案申請的遞交時間應(yīng)當以該存在單一性缺陷的分案申請為基礎(chǔ)審核。不符合規(guī)定的，不得以該分案申請為基礎(chǔ)進行分案，審查員應(yīng)當發(fā)出分案申請視為未提出通知書，并作結(jié)案處理。
將《專利審查指南》第一部分第一章第5.1.1節(jié)第（4）項修改為：
（4）分案申請的申請人和發(fā)明人
分案申請的申請人應(yīng)當與提出分案申請時原申請的申請人相同。針對分案申請?zhí)岢鲈俅畏职干暾埖纳暾埲藨?yīng)當與該分案申請的申請人相同。不符合規(guī)定的，審查員應(yīng)當發(fā)出分案申請視為未提出通知書。
分案申請的發(fā)明人應(yīng)當是原申請的發(fā)明人或者是其中的部分成員。針對分案申請?zhí)岢龅脑俅畏职干暾埖陌l(fā)明人應(yīng)當是該分案申請的發(fā)明人或者是其中的部分成員。對于不符合規(guī)定的，審查員應(yīng)當發(fā)出補正通知書，通知申請人補正。期滿未補正的，審查員應(yīng)當發(fā)出視為撤回通知書。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
二、第一部分第一章第6.7.2.2節(jié)的修改
將《專利審查指南》第一部分第一章第6.7.2.2節(jié)第（2）項修改為：
（2）申請人（或?qū)＠麢?quán)人）因權(quán)利的轉(zhuǎn)讓或者贈與發(fā)生權(quán)利轉(zhuǎn)移提出變更請求的，應(yīng)當提交雙方簽字或者蓋章的轉(zhuǎn)讓或者贈與合同。必要時還應(yīng)當提交主體資格證明，例如：有當事人對專利申請權(quán)（或?qū)＠麢?quán)）轉(zhuǎn)讓或者贈與有異議的；當事人辦理專利申請權(quán)（或?qū)＠麢?quán)）轉(zhuǎn)移手續(xù)，多次提交的證明文件相互矛盾的；轉(zhuǎn)讓或者贈與協(xié)議中申請人或?qū)＠麢?quán)人的簽字或者蓋章與案件中記載的簽字或者蓋章不一致的。該合同是由單位訂立的，應(yīng)當加蓋單位公章或者合同專用章。公民訂立合同的，由本人簽字或者蓋章。有多個申請人（或?qū)＠麢?quán)人）的，應(yīng)當提交全體權(quán)利人同意轉(zhuǎn)讓或者贈與的證明材料。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
三、第一部分第三章第4節(jié)的修改
刪除《專利審查指南》第一部分第三章第4.2節(jié)第4段和第4.3節(jié)第3段第（7）項，并增加第4.4節(jié)內(nèi)容如下：
4.4涉及圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計
涉及圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計是指產(chǎn)品設(shè)計要點包括圖形用戶界面的設(shè)計。
4.4.1產(chǎn)品名稱
包括圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計名稱，應(yīng)表明圖形用戶界面的主要用途和其所應(yīng)用的產(chǎn)品，一般要有“圖形用戶界面”字樣的關(guān)鍵詞，動態(tài)圖形用戶界面的產(chǎn)品名稱要有“動態(tài)”字樣的關(guān)鍵詞。如：“帶有溫控圖形用戶界面的冰箱”、“手機的天氣預(yù)報動態(tài)圖形用戶界面”、“帶視頻點播圖形用戶界面的顯示屏幕面板”。
不應(yīng)籠統(tǒng)僅以“圖形用戶界面”名稱作為產(chǎn)品名稱，如：“軟件圖形用戶界面”、“操作圖形用戶界面”。
4.4.2 外觀設(shè)計圖片或照片
包括圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計應(yīng)當滿足本部分第三章第4.2節(jié)的規(guī)定。對于設(shè)計要點僅在于圖形用戶界面的，應(yīng)當至少提交一幅包含該圖形用戶界面的顯示屏幕面板的正投影視圖。
如果需要清楚地顯示圖形用戶界面設(shè)計在最終產(chǎn)品中的大小、位置和比例關(guān)系，需要提交圖形用戶界面所涉及面的一幅正投影最終產(chǎn)品視圖。
圖形用戶界面為動態(tài)圖案的，申請人應(yīng)當至少提交一個狀態(tài)的圖形用戶界面所涉及面的正投影視圖作為主視圖；其余狀態(tài)可僅提交圖形用戶界面關(guān)鍵幀的視圖作為變化狀態(tài)圖，所提交的視圖應(yīng)能唯一確定動態(tài)圖案中動畫完整的變化過程。標注變化狀態(tài)圖時，應(yīng)根據(jù)動態(tài)變化過程的先后順序標注。
對于用于操作投影設(shè)備的圖形用戶界面，除提交圖形用戶界面的視圖之外，還應(yīng)當提交至少一幅清楚顯示投影設(shè)備的視圖。
4.4.3 簡要說明
包括圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計應(yīng)在簡要說明中清楚說明圖形用戶界面的用途，并與產(chǎn)品名稱中體現(xiàn)的用途相對應(yīng)。如果僅提交了包含該圖形用戶界面的顯示屏幕面板的正投影視圖，應(yīng)當窮舉該圖形用戶界面顯示屏幕面板所應(yīng)用的最終產(chǎn)品，例如，“該顯示屏幕面板用于手機、電腦”。必要時說明圖形用戶界面在產(chǎn)品中的區(qū)域、人機交互方式以及變化過程等。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
四、第一部分第三章第7.4節(jié)的修改
將《專利審查指南》第一部分第三章第7.4節(jié)第（11）項修改為：
（11）游戲界面以及與人機交互無關(guān)的顯示裝置所顯示的圖案，例如，電子屏幕壁紙、開關(guān)機畫面、與人機交互無關(guān)的網(wǎng)站網(wǎng)頁的圖文排版。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
五、第二部分第一章第3.1.2節(jié)的修改
在《專利審查指南》第二部分第一章第3.1.2節(jié)第2段之后新增一段，內(nèi)容如下：
但是，如果發(fā)明創(chuàng)造是利用未經(jīng)過體內(nèi)發(fā)育的受精14天以內(nèi)的人類胚胎分離或者獲取干細胞的，則不能以“違反社會公德”為理由拒絕授予專利權(quán)。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
六、第二部分第四章第3.2.1.1節(jié)的修改
將《專利審查指南》第二部分第四章第3.2.1.1節(jié)第（2）項第1段第2句中的“然后根據(jù)該區(qū)別特征所能達到的技術(shù)效果確定發(fā)明實際解決的技術(shù)問題”修改為“然后根據(jù)該區(qū)別特征在要求保護的發(fā)明中所能達到的技術(shù)效果確定發(fā)明實際解決的技術(shù)問題”。同時，在第（2）項第3段最后增加一句話，內(nèi)容如下：
對于功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的技術(shù)特征，應(yīng)整體上考慮所述技術(shù)特征和它們之間的關(guān)系在要求保護的發(fā)明中所達到的技術(shù)效果。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
七、第二部分第七章第2節(jié)的修改
將《專利審查指南》第二部分第七章第2節(jié)修改為：
2. 審查用檢索資源
2.1 專利文獻資源
發(fā)明專利申請實質(zhì)審查程序中應(yīng)當檢索專利文獻，其包括：中文專利文獻和外文專利文獻。
審查員主要使用計算機檢索系統(tǒng)對專利文獻數(shù)據(jù)庫進行檢索，專利文獻數(shù)據(jù)庫主要包括：專利文摘數(shù)據(jù)庫、專利全文數(shù)據(jù)庫、專利分類數(shù)據(jù)庫等。
2.2 非專利文獻資源
審查員除在專利文獻中進行檢索外，還應(yīng)當檢索非專利文獻。在計算機檢索系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)中可獲取的非專利文獻主要包括：國內(nèi)外科技圖書、期刊、學位論文、標準/協(xié)議、索引工具及手冊等。
八、第二部分第七章第5.3節(jié)的修改
將《專利審查指南》第二部分第七章第5.3節(jié)第1段修改為：
通常，審查員在申請的主題所屬的技術(shù)領(lǐng)域中進行檢索，必要時應(yīng)當把檢索擴展到功能類似或應(yīng)用類似的技術(shù)領(lǐng)域。所屬技術(shù)領(lǐng)域是根據(jù)權(quán)利要求書中限定的內(nèi)容來確定的，特別是根據(jù)明確指出的那些特定的功能和用途以及相應(yīng)的具體實施例來確定的。審查員確定的表示發(fā)明信息的分類號，就是申請的主題所屬的技術(shù)領(lǐng)域。功能類似或應(yīng)用類似的技術(shù)領(lǐng)域是根據(jù)申請文件中揭示出的申請的主題所必須具備的本質(zhì)功能或者用途來確定，而不是只根據(jù)申請的主題的名稱，或者申請文件中明確指出的特定功能或者特定應(yīng)用來確定。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
九、第二部分第七章第5.4.2節(jié)的修改
將《專利審查指南》第二部分第七章第5.4.2節(jié)第2段修改為：
在確定了基本檢索要素之后，應(yīng)該結(jié)合檢索的技術(shù)領(lǐng)域的特點，確定這些基本檢索要素中每個要素在計算機檢索系統(tǒng)中的表達形式。
將《專利審查指南》第二部分第七章第5.4.2節(jié)第3段刪除。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
十、第二部分第七章第6節(jié)的修改
將《專利審查指南》第二部分第七章第6.2節(jié)至6.3節(jié)修改為：
6.2檢索過程
審查員通常根據(jù)申請的特點，按照初步檢索、常規(guī)檢索和擴展檢索的順序進行檢索，瀏覽檢索結(jié)果并對新穎性和創(chuàng)造性進行判斷，直到符合本章第8節(jié)所述的中止檢索的條件。
6.2.1初步檢索
審查員應(yīng)利用申請人、發(fā)明人、優(yōu)先權(quán)等信息檢索申請的同族申請、母案/分案申請、申請人或發(fā)明人提交的與申請的主題所屬相同或相近技術(shù)領(lǐng)域的其他申請，還可以利用語義檢索，以期快速找到可以對申請的主題的新穎性、創(chuàng)造性有影響的對比文件。
6.2.2常規(guī)檢索
常規(guī)檢索是在申請的主題的所屬技術(shù)領(lǐng)域進行的檢索。
所屬技術(shù)領(lǐng)域是申請的主題所在的主要技術(shù)領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域中檢索，找到密切相關(guān)的對比文件的可能性最大。因此，審查員首先應(yīng)當在這些領(lǐng)域的專利文獻中進行檢索。
對申請的其他應(yīng)檢索的主題，應(yīng)當在其所屬和相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域采用類似的方法進行檢索。
如果通過本節(jié)中的檢索，發(fā)現(xiàn)確定的技術(shù)領(lǐng)域不正確，審查員應(yīng)當重新確定技術(shù)領(lǐng)域，并在該技術(shù)領(lǐng)域中進行檢索。
6.2.3擴展檢索
擴展檢索是在功能類似或應(yīng)用類似的技術(shù)領(lǐng)域進行的檢索。
例如，一件申請的獨立權(quán)利要求限定了一種使用硅基液壓油的液壓印刷機。發(fā)明使用硅基液壓油，以解決運動部件的腐蝕問題。如果在液壓印刷機所屬的技術(shù)領(lǐng)域中檢索不到對比文件，應(yīng)當?shù)焦δ茴愃频募夹g(shù)領(lǐng)域，如存在運動部件腐蝕問題的一般液壓系統(tǒng)所屬的領(lǐng)域，或者到應(yīng)用類似的技術(shù)領(lǐng)域，如液壓系統(tǒng)的特定應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域，進行擴展檢索。
6.3檢索策略
制定檢索策略通常包括選擇檢索系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫、表達基本檢索要素、構(gòu)建檢索式和調(diào)整檢索策略。
在檢索過程中，審查員可以隨時根據(jù)相關(guān)文獻進行針對引用文獻、被引用文獻、發(fā)明人、申請人的追蹤檢索，以便找到進一步相關(guān)的文獻。
6.3.1選擇檢索系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫
在選擇檢索系統(tǒng)/數(shù)據(jù)庫時，審查員一般需要考慮如下因素：
?。?span lang="EN-US">1）申請的主題的所屬技術(shù)領(lǐng)域；
（2）預(yù)期要檢索文件的國別和年代；
?。?span lang="EN-US">3）檢索時擬采用的檢索字段和檢索系統(tǒng)/數(shù)據(jù)庫能夠提供的功能；
（4）申請人、發(fā)明人的特點。
6.3.2表達基本檢索要素
基本檢索要素的表達形式主要包括：分類號、關(guān)鍵詞等。一般地，對于體現(xiàn)申請的主題的基本檢索要素應(yīng)當優(yōu)先用分類號進行表達。
在用分類號表達時，通常需要根據(jù)申請的主題的特點和分類體系的特點，選擇使用合適的分類體系。當選擇了某一分類體系后，首先使用最準確、最下位的分類號進行檢索，但如果同時存在多個非常相關(guān)的分類號，也可以一并進行檢索。
在用關(guān)鍵詞表達時，通常首先使用最基本、最準確的關(guān)鍵詞，再逐步從形式上、意義上、角度上三個層次完善關(guān)鍵詞的表達。形式上應(yīng)充分考慮關(guān)鍵詞表達的各種形式，如英文的不同詞性、單復(fù)數(shù)詞形、常見錯誤拼寫形式等；意義上應(yīng)充分考慮關(guān)鍵詞的各種同義詞、近義詞、反義詞、上下位概念等；角度上應(yīng)充分考慮說明書中記載的所要解決的技術(shù)問題、技術(shù)效果等。
6.3.3 構(gòu)建檢索式
審查員可以將同一個基本檢索要素的不同表達方式構(gòu)造成塊，結(jié)合申請的主題的特點和檢索情況，運用邏輯運算符對塊進行組合構(gòu)建檢索式。塊的組合方式包括全要素組合檢索、部分要素組合檢索和單要素檢索。
6.3.4調(diào)整檢索策略
審查員一般需要根據(jù)檢索結(jié)果以及對新穎性和創(chuàng)造性評價的預(yù)期方向調(diào)整檢索策略。
?。?span lang="EN-US">1）調(diào)整基本檢索要素的選擇
審查員需要根據(jù)掌握的現(xiàn)有技術(shù)和對發(fā)明的進一步理解，改變、增加或減少基本檢索要素。
?。?span lang="EN-US">2）調(diào)整檢索系統(tǒng)/數(shù)據(jù)庫
當審查員在某一檢索系統(tǒng)/數(shù)據(jù)庫中沒有獲得對比文件時，需要根據(jù)可以使用的檢索字段和功能，以及預(yù)期對比文件的特點重新選擇檢索系統(tǒng)/數(shù)據(jù)庫。
?。?span lang="EN-US">3）調(diào)整基本檢索要素的表達
審查員需要根據(jù)檢索結(jié)果隨時調(diào)整基本檢索要素的表達，例如，調(diào)整分類號的表達時，通常首先使用最準確的下位組，再逐步調(diào)整到上位組，直至大組，甚至小類，也可以根據(jù)檢索結(jié)果，或者利用分類表內(nèi)部或之間的關(guān)聯(lián)性發(fā)現(xiàn)新的適合的分類號；調(diào)整關(guān)鍵詞的表達時，通常首先使用最基本、最準確的關(guān)鍵詞，再逐步在形式、意義和角度三個層次調(diào)整表達。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
十一、第二部分第七章第8.1節(jié)的修改
在《專利審查指南》第二部分第七章第8.1節(jié)最后增加一段，內(nèi)容如下：
在這一原則下，審查員在沒有獲得對比文件而決定中止檢索時，應(yīng)當至少在最低限度數(shù)據(jù)庫內(nèi)進行了檢索。最低限度數(shù)據(jù)庫一般情況下應(yīng)當包括中國專利文摘類數(shù)據(jù)庫、中國專利全文類數(shù)據(jù)庫、外文專利文摘類數(shù)據(jù)庫、英文專利全文類數(shù)據(jù)庫以及中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。對于一些特定領(lǐng)域的申請，還應(yīng)當包括該領(lǐng)域?qū)Ｓ脭?shù)據(jù)庫（例如，化學結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫）。必要時可根據(jù)領(lǐng)域特點，調(diào)整英文全文數(shù)據(jù)庫的范圍，或增加其他非專利文獻數(shù)據(jù)庫，如標準/協(xié)議等。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
十二、第二部分第七章第10節(jié)的修改
在《專利審查指南》第二部分第七章第10節(jié)最后增加一段，內(nèi)容如下：
需要注意的是，對于申請的全部主題是否屬于上述情形，必要時審查員仍需通過恰當方式了解相關(guān)背景技術(shù)，以站位于本領(lǐng)域的技術(shù)人員做出判斷。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
十三、第二部分第七章第12節(jié)的修改
將《專利審查指南》第二部分第七章第12節(jié)第1段修改為：
檢索報告用于記載檢索的結(jié)果，特別是記載構(gòu)成相關(guān)現(xiàn)有技術(shù)的文件，以及與檢索過程有關(guān)的檢索記錄信息。檢索報告采用專利局規(guī)定的表格。審查員應(yīng)當在檢索報告中清楚地記載檢索到最接近的現(xiàn)有技術(shù)的主要檢索式，包括檢索的數(shù)據(jù)庫以及在該數(shù)據(jù)庫中執(zhí)行的檢索表達式（包括基本檢索要素表達形式和邏輯運算符），準確列出由檢索獲得的對比文件以及對比文件與申請主題的相關(guān)程度，并且應(yīng)當按照檢索報告表格的要求完整地填寫其他各項。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
十四、第二部分第八章第3.4節(jié)的修改
刪除《專利審查指南》第二部分第八章第3.4節(jié)的內(nèi)容。
十五、第二部分第八章第4.2節(jié)的修改
將《專利審查指南》第二部分第八章第4.2節(jié)修改為：
審查員在開始實質(zhì)審查后，首先要仔細閱讀申請文件，并充分了解背景技術(shù)整體狀況，力求準確地理解發(fā)明。重點在于了解發(fā)明所要解決的技術(shù)問題，理解解決所述技術(shù)問題的技術(shù)方案和該技術(shù)方案所能帶來的技術(shù)效果，并且明確該技術(shù)方案的全部必要技術(shù)特征，特別是其中區(qū)別于背景技術(shù)的特征，進而明確發(fā)明相對于背景技術(shù)所作出的改進。審查員在閱讀和理解發(fā)明時，可以作必要的記錄，便于進一步審查。
十六、第二部分第八章第4.10.2.2節(jié)的修改
將《專利審查指南》第二部分第八章第4.10.2.2節(jié)第（4）項最后1段修改為：
審查員在審查意見通知書中引用的本領(lǐng)域的公知常識應(yīng)當是確鑿的，如果申請人對審查員引用的公知常識提出異議，審查員應(yīng)當能夠提供相應(yīng)的證據(jù)予以證明或說明理由。在審查意見通知書中，審查員將權(quán)利要求中對技術(shù)問題的解決作出貢獻的技術(shù)特征認定為公知常識時，通常應(yīng)當提供證據(jù)予以證明。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
十七、第二部分第八章第4.11.1節(jié)的修改
將《專利審查指南》第二部分第八章第4.11.1節(jié)第（1）項修改為：
（1）申請人根據(jù)審查員的意見，對申請作了修改，消除了可能導(dǎo)致被駁回的缺陷，使修改后的申請有可能被授予專利權(quán)的，如果申請仍存在某些缺陷，則審查員應(yīng)當再次通知申請人消除這些缺陷，必要時，還可以通過與申請人會晤、電話討論及其他方式（參見本章第4.12和第4.13節(jié)）加速審查。但是，除審查員對明顯錯誤進行依職權(quán)修改（參見本章第5.2.4.2和第6.2.2節(jié)）的情況外，不論采用什么方式提出修改意見，都必須以申請人正式提交的書面修改文件為依據(jù)。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
十八、第二部分第八章第4.12節(jié)的修改
將《專利審查指南》第二部分第八章第4.12節(jié)第1段修改為：
在實質(zhì)審查過程中，審查員可以約請申請人會晤，以加快審查程序。申請人亦可以要求會晤，此時，只要通過會晤能達到有益的目的，有利于澄清問題、消除分歧、促進理解，審查員就應(yīng)當同意申請人提出的會晤要求。某些情況下，審查員可以拒絕會晤要求，例如，通過書面方式、電話討論等，雙方意見已經(jīng)表達充分、相關(guān)事實認定清楚的。
將《專利審查指南》第二部分第八章第4.12.1節(jié)的標題由“舉行會晤的啟動條件”修改為“會晤的啟動”，并刪除該節(jié)中的以下內(nèi)容：
舉行會晤的條件是：
?。?span lang="EN-US">1）審查員已發(fā)出第一次審查意見通知書；并且
?。?span lang="EN-US">2）申請人在答復(fù)審查意見通知書的同時或者之后提出了會晤要求，或者審查員根據(jù)案情的需要向申請人發(fā)出了約請。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
十九、第二部分第八章第4.13節(jié)的修改
將《專利審查指南》第二部分第八章第4.13節(jié)修改為：
4.13 電話討論及其他方式
在實質(zhì)審查過程中，審查員與申請人可以就發(fā)明和現(xiàn)有技術(shù)的理解、申請文件中存在的問題等進行電話討論，也可以通過視頻會議、電子郵件等其他方式與申請人進行討論。必要時，審查員應(yīng)當記錄討論的內(nèi)容，并將其存入申請案卷。
對于討論中審查員同意的修改內(nèi)容，屬于本章第5.2.4.2節(jié)和第6.2.2節(jié)所述的情況的，審查員可以對這些明顯錯誤依職權(quán)進行修改。除審查員可依職權(quán)修改的內(nèi)容以外，對審查員同意的修改內(nèi)容均需要申請人正式提交經(jīng)過該修改的書面文件，審查員應(yīng)當根據(jù)該書面修改文件作出審查結(jié)論。
二十、第二部分第十章第9.1.1節(jié)的修改
刪除《專利審查指南》第二部分第十章第9.1.1.1節(jié)。
將第9.1.1.2節(jié)修改第9.1.1.1節(jié)，并在段尾增加一句話，內(nèi)容如下：
人類胚胎干細胞不屬于處于各個形成和發(fā)育階段的人體。
將第9.1.1.3節(jié)修改為第9.1.1.2節(jié)。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
二十一、第四部分第三章第3.3節(jié)的修改
將《專利審查指南》第四部分第三章第3.3節(jié)第（5）項中的第4句話“如果是結(jié)合對比，存在兩種或者兩種以上結(jié)合方式的，應(yīng)當指明具體結(jié)合方式。” 修改為“如果是結(jié)合對比，存在兩種或者兩種以上結(jié)合方式的，應(yīng)當首先將最主要的結(jié)合方式進行比較分析。未明確最主要結(jié)合方式的，則默認第一組對比文件的結(jié)合方式為最主要結(jié)合方式?！?/span>
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
二十二、第五部分第二章第7節(jié)的修改
將《專利審查指南》第五部分第二章第7節(jié)第1段中“可以在匯款當日通過傳真或者電子郵件的方式補充。補充完整繳費信息的，以匯款日為繳費日?！毙薷臑椤皯?yīng)當在匯款當日通過專利局規(guī)定的方式及要求補充。”并刪除第2段內(nèi)容。
本節(jié)其他內(nèi)容無修改。
二十三、第五部分第七章的修改
將《專利審查指南》第五部分第七章標題“期限、權(quán)利的恢復(fù)、中止”修改為“期限、權(quán)利的恢復(fù)、中止、審查的順序”。
在《專利審查指南》第五部分第七章中增加第8節(jié)，內(nèi)容如下：
8. 審查的順序
8.1 一般原則
對于發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利申請，一般應(yīng)當按照申請?zhí)峤坏南群箜樞騿映醪綄彶?；對于發(fā)明專利申請，在符合啟動實審程序的其他條件前提下，一般應(yīng)當按照提交實質(zhì)審查請求書并繳納實質(zhì)審查費的先后順序啟動實質(zhì)審查；另有規(guī)定的除外。
8.2 優(yōu)先審查
對涉及國家、地方政府重點發(fā)展或鼓勵的產(chǎn)業(yè)，對國家利益或者公共利益具有重大意義的申請，或者在市場活動中具有一定需求的申請等，由申請人提出請求，經(jīng)批準后，可以優(yōu)先審查，并在隨后的審查過程中予以優(yōu)先處理。按照規(guī)定由其他相關(guān)主體提出優(yōu)先審查請求的，依照規(guī)定處理。適用優(yōu)先審查的具體情形由《專利優(yōu)先審查管理辦法》規(guī)定。
但是，同一申請人同日（僅指申請日）對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型又申請發(fā)明的，對于其中的發(fā)明專利申請一般不予優(yōu)先審查。
8.3 延遲審查
申請人可以對發(fā)明和外觀設(shè)計專利申請?zhí)岢鲅舆t審查請求。發(fā)明專利延遲審查請求，應(yīng)當由申請人在提出實質(zhì)審查請求的同時提出，但發(fā)明專利申請延遲審查請求自實質(zhì)審查請求生效之日起生效；外觀設(shè)計延遲審查請求，應(yīng)當由申請人在提交外觀設(shè)計申請的同時提出。延遲期限為自提出延遲審查請求生效之日起1年、2年或3年。延遲期限屆滿后，該申請將按順序待審。必要時，專利局可以自行啟動審查程序并通知申請人，申請人請求的延遲審查期限終止。
8.4專利局自行啟動
對于專利局自行啟動實質(zhì)審查的專利申請，可以優(yōu)先處理。
本章其他內(nèi)容無修改。
本決定自2019年11月1日起施行。
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